Территориальное общественное самоуправление является важным инструментом для реализации гражданских инициатив и повышения качества жизни на местах. Оно способствует активному вовлечению граждан в процесс управления своей территорией и позволяет более эффективно решать локальные проблемы
Что такое ТОС?
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. Основная цель ТОС — осуществление инициатив граждан по вопросам, касающимся жизнедеятельности населения.
Границы территории
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются по предложению населения и утверждаются представительным органом муниципального образования.
Формы осуществления ТОС
1. Собрания и конференции: ТОС осуществляется непосредственно населением через собрания граждан и создание органов самоуправления.
2. Территории проживания: ТОС может быть организовано в различных формах проживания, таких как многоквартирные дома, группы жилых домов, микрорайоны и сельские населенные пункты. Каждая территория может входить только в одно ТОС.
Избрание органов ТОС
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Учреждение ТОС
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным после регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Юридический статус
Согласно уставу, ТОС может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации как некоммерческая организация.
Правомочность собраний и конференций
• Собрание граждан: Считается правомочным, если в нем участвует не менее одной трети жителей соответствующей территории старше 18 лет.
• Конференция граждан: Считается правомочной, если в ней участвуют не менее двух третей делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории старше 18 лет.
Исключительные полномочия собраний и конференций
К исключительным полномочиям собраний и конференций относятся:
1. Установление структуры органов ТОС.
2. Принятие и изменение устава ТОС.
3. Избрание органов ТОС.
4. Определение направлений деятельности ТОС.
5. Утверждение сметы доходов и расходов и отчетов о ее исполнении.
6. Рассмотрение отчетов о деятельности органов ТОС.
7. Обсуждение инициативных проектов и принятие решений по ним.
12. Органы территориального общественного самоуправления
Органы ТОС выполняют следующие функции:
1. Действие в интересах населения: Органы ТОС должны действовать в интересах граждан, проживающих на соответствующей территории, обеспечивая их потребности и учитывая мнение населения.
2. Хозяйственная деятельность: Они могут осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на благоустройство территории и удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. Это может происходить как за счет средств самих граждан, так и на основании договоров с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
3. Исполнение решений: Органы ТОС обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, касающихся жизнедеятельности населения данной территории.
4. Внесение инициатив: Они вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления, которые подлежат обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами.
13. Инициативные проекты
Органы ТОС могут выступать инициаторами проектов, выдвигая инициативные предложения по улучшению жизни на своей территории.
14. Устав территориального общественного самоуправления
В уставе ТОС должны быть указаны следующие положения:
1. Территория: Определяется территория, на которой осуществляется ТОС.
2. Цели и задачи: Указываются цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС.
3. Порядок формирования органов: Описывается порядок формирования и прекращения полномочий, права и обязанности органов ТОС, а также срок их полномочий.
4. Принятие решений: Устанавливается порядок принятия решений в рамках деятельности ТОС.
5. Управление имуществом: Определяются порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами.
6. Прекращение деятельности: Указывается порядок прекращения осуществления ТОС.
15. Дополнительные требования к уставу
Органы местного самоуправления не могут устанавливать дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления.
16. Поддержка со стороны бюджета
В соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, ТОС могут получать поддержку за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, даже если они осуществляют свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица.
17. Нормативные правовые акты
Порядок организации и осуществления ТОС, а также условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Эти акты регулируют взаимодействие между органами ТОС и местными властями, обеспечивая эффективное функционирование системы самоуправления на местах.
ТОС играет важную роль в организации местного самоуправления, позволяя гражданам самостоятельно решать вопросы, касающиеся их жизни и окружения. Участие в ТОС способствует развитию гражданской активности и укреплению местных сообществ.
